Javno pravo

Javno pravo so pravna pravila, ki jih oblikuje država kot oblastni subjekt, tj. z uporabo sredstev oblasti.

Delitev

Javno pravo se ukvarja z javnim interesom državljanov in se deli po področjih dela:

• ustavno pravo - pravo človekovih pravic, organizacije državne oblasti in temeljnih ekonomsko-socialnih razmerij, lokalna samouprava
• upravno pravo - pravo organizacije in delovanja državne uprave (glej zlasti upravni postopek)
• kazensko pravo - pravo kaznovanja storilcev kaznivih dejanj (in drugih kaznivih ravnanj), določa kaznivo dejanje in sankcijo zanj, ter postopek ugotavljanja storilstva
• pravo gospodarske ureditve - gospodarske družbe, posebej banke in zavarovalnice, finančni predpisi
• javne finance - pravo proračunskih porabnikov (proračun; zakonitost in smotrnost porabe javnih sredstev)
• pravo socialne varnosti - zdravstveno in pokojninsko zavarovanje, otroški dodatek, socialne pomoči, ...
• mednarodno pravo - zlasti pravo Evropske skupnosti
• posebne zvrsti, npr. vojno in vojaško pravo.

Splošno

Zasebniki kot naslovljenci teh pravil morajo njihovo vsebino sprejeti; se pravi, so v izrazito podrejenem položaju (imajo pa na voljo sredstva demokratičnega nadzora (glej civilna družba)).

Tipičen splošni javnopravni akt je zakon (sprejet v parlamentu po zakonodajnem postopku), od posamičnih pravnih aktov pa upravna odločba, s katero upravni organ oblastveno odloči o pravici posameznika - npr. tujcu lahko ali ne podeli državljanstvo, pri čemer gleda najprej zakonite pogoje, in če so vsi izpolnjeni, odloči po prostem preudarku.

Načela

Temeljna načela javnega prava:

• sledenje javnemu interesu - vsebina pravil javnega prava mora biti v večinskem interesu državljanov
• zakonitosti - omejenost z ustavo, mednarodnim pravom in zakoni (v tem vrstnem redu):
  • materialna zakonitost - državni organi lahko in morajo ravnati točno tako, kot veli zakon (izjema je že omenjeno načelo prostega preudarka). Zasebniki nasprotno lahko počnejo vse, kar ni izrecno prepovedano z zakonom.
  • postopkovna zakonitost (due process): javnopravni akti morajo biti sprejeti v postopku, kot ga določa zakon: upravni akti npr. v upravnem postopku. Postopek varuje šibkejšega udeleženca v postopku

Pravila javnega prava sprejemajo in nato izvršujejo javnopravni subjekti, ki so:

• državni organi (vlada, ministrstva in organi v njihovi sestavi (zlasti upravne enote), javne agencije, javni zavodi, javni skladi, javna podjetja)
• organi samoupravnih skupnosti (občine, deli občin)
• zasebniki, na podlagi javnega pooblastila

Postopati morajo po splošnem upravnem postopku, v kolikor z zakonom ni določen drug postopek (postopkovna zakonitost).