Avstro-Ogrska je bila ustanovljena z nagodbo o preoblikovanju avstrijskega cesarstva v dvojno monarhijo, ki so jo cesar in madžarski politiki sklenili v začetku leta 1867. V skladu z njo je Ogrska že februarju 1867OgrskaSAKNI867 dobila nov državni zbor (namesto prejšnjega deželnega); junija 1867 je bil [[Franc Jožef I. Habsburško-Lotarinški|Franc Jožef]] kronan za ogrskega kralja. Manj gladko je šlo v avstrijskem delu monarhije, katerega [[Državni zbor (Avstrijsko cesarstvo)|državni zbor]] je nagodbo (poravnavo) potrdil šele decembra 1867, ko so bili oblikovani tudi temeljni zakoni, ki so določali narodnostne in družbene odnose v zahodnem delu monarhije (decembrska ustava). Ti so vsem narodom obljubljali "enakopravnost in nedotakljivo pravico do varovanja in skrbi za svojo nacionalnost in jezik". Ob iskanju načinov, kako te pravice zagotoviti, pa se je v avstrijskem delu monarhije zapletalo od vsega začetka.
