Na kongresu je sodelovalo več predstavnikov držav. [[AvstrijaAvstrijsko cesarstvo|Avstrijo]] sta zastopala [[zunanji minister]] Metternich in njegov namestnik [[baron Wessenberg]]. [[Prusija|Prusijo]] sta predstavljala [[kancler]] [[Karl August von Hardenberg]] in diplomat [[Wilhelm von Humboldt]]. [[Rusija|Ruski]] [[car]] [[Aleksander I. Ruski|Aleksander I.]] je večinoma sam zastopal svojo državo, čeprav je imel v uradni delegaciji kot vodjo imenovanega zunanjega ministra [[Karl Robert Nesselrode|grofa Nesselrodeja]]. [[Združeno kraljestvo Velike Britanije in Severne Irske|Veliko Britanijo]] je na začetku predstavljal zunanji minister [[Robert Stewart|lord Castlereagh]], februarja [[1815]] mu je sledil [[Arthur Wellesley|vojvoda Wellingtonski]], na koncu pa še [[Richard Le Poer Trench|grof ClancartyskiClancartyjski]]. [[Kralj Francije|Francoskega kralja]] [[Ludvik XVIII. Francoski|Ludvika XVIII.]] je zastopal njegov zunanji minister [[Charles Maurice de Talleyrand|Charles Maurice de Talleyrand-Perigord]].
V začetku so predstavniki zmagovitih strani poskušali izločiti francosko delegacijo iz resnih pogajanj, vendar se je Talleyrandu uspelo spretno vriniti med udeležence že po dobrem mesecu pogajanj. V nekaterih stvareh so delegati glavnih sil sodelovali tudi z delegacijami [[Španija|Španije]] (predstavnik [[Pedro Gómez Labrador|markiz Labradorski]]), [[Portugalska|Portugalske]] ([[Pedro de Sousa Holstein|grof Palmelski]]), [[Švedska|Švedske]] ([[Carl Löwenhielm]]) in predstavniki [[Nemčija|nemških]] dežel [[Bavarska|Bavarske]], [[Hannover (država)|Hannovra]] in [[Württemberg]]a.
